近期，比亞迪鄭州基地啟動2024年第二次大規模招聘。招聘簡章顯示，此次招聘規模多達4000人，所有崗位均為直招，大部分員工將就職于比亞迪第十一事業部，崗位薪資范圍為每月5000—9000元。

??其中，一線操作工最為緊缺，工作內容涉及運用輔助設備進行產品的簡單裝配。薪資水平方面，普通的一線操作工月薪約7000元，叉車、鉗工等有一定技術要求的崗位月收入最高可超萬元。

??首都經濟貿易大學勞動經濟學院副教授張成剛對記者表示：“比亞迪的此次招聘規模較大，招聘普工的薪酬水平在鄭州領先，這樣的薪酬水平有利于吸引更多勞動者加入?！?/p>

??新能源汽車企業大規模招聘普工，事實上并不罕見。今年上半年，位于北京亦莊的小米汽車超級工廠開啟雙班生產，也曾大量招聘普工。小米汽車招聘信息顯示，招聘工人的工資普遍高于行業現狀，薪資包括底薪、績效、餐補、夜補及超時加班費，綜合月薪約8000元，部分崗位可月入上萬元。同時，企業還提供年底獎金、轉正后五險全覆蓋、高溫補貼等多重福利。智聯招聘平臺數據顯示，今年1—7月，其平臺上普工/技工平均招聘薪酬為6887元。總體來看，新能源汽車產業普工薪資待遇要更高一些。

??快速發展的新能源汽車產業正釋放大量就業崗位。工信部發布的《制造業人才發展規劃指南》顯示，節能與新能源汽車領域2015年人才總量17萬人，2025年人才總量預測120萬人，2025年人才缺口預測103萬人。根據智聯招聘平臺數據，今年1—7月，新能源汽車行業中，普工/技工崗位招聘職位數占比38.2%，同比增加91.2%。

??以比亞迪為例，今年8月還同步在深汕特別合作區舉行2場現場招聘會，為深汕比亞迪汽車工業園二期項目的汽車飾件工廠招聘300多名技術工人，涉及產品裝配工、注塑工、表面處理工、包覆工、噴膠工等崗位，月收入6000元至10000元，提供住宿、食堂等。目前，深汕比亞迪汽車工業園二期部分廠房已實現單班達產，預計可提供3.6萬個工作崗位。比亞迪鄭州基地9月份預計還需招聘至少3000人。

??生產線繁忙，釋放一線崗位

??——新工廠更多、生產規模擴大，每年的7至9月是制造業用工高峰期

??目前，比亞迪鄭州基地不到1分鐘下線1臺新能源車，30秒下線1塊動力電池電芯，生產線高度自動化、智能化。這樣的工廠，招聘為數不少的一線操作工，這是為啥？

??新能源汽車產業發展向好，工廠越開越多，涌現更多崗位——

??新能源汽車企業的自動化水平越來越高，同樣生產規模的工廠所需要的一線工人數量在減少，但隨著產業快速擴張，新能源汽車工廠總體數量、工廠的總體規模大幅擴張，每新建一個工廠就會涌現新的就業崗位，既包括科研技術人員，也包括普通操作工。

??記者了解到，比亞迪鄭州基地共有三期項目，其中一期規劃產能為40萬輛。目前，一期、二期工廠已投產，三期工廠正在建設中?？从霉?，鄭州基地共有3.6萬名工人，滿產后總用工將增至5萬人，一線操作工人和技能工人數量比約為1∶1。這意味著，各種工種的用工都在增加。其他車企也類似。8月21日，廣汽埃安長沙智能生態工廠正式竣工投產，預計年產20萬輛。6月，孚能科技廣州基地投產，預計2025年達產后將具備60萬輛電動汽車動力電池的配套能力。去年底，大眾集團在華首個獨資電池包生產工廠在合肥投產。這些工廠都需要相當數量的勞動者。

??訂單增加快，生產線更繁忙，需要更多一線工人——

??比亞迪鄭州工廠是宋L DM-i、宋Pro、海豹DM-i、豹5等車型的重要生產基地。隨著這些車型熱銷，市場需求提升，工廠亟須擴充產能，對一線操作工人的需求增大。再看整體，中國新能源汽車產業2012年—2023年銷量年均復合增速達到82.1%，產銷量連續9年位居全球第一。今年上半年，中國新能源汽車產銷累計完成492.9萬輛和494.4萬輛，同比分別增長30.1%和32%。生產規模擴大，需要更多勞動力來滿足生產需求，包括數量不小的普工。

??此外，張成剛介紹，受消費周期影響，每年的7至9月是中國制造業企業的用工高峰期，為按時完成訂單滿足市場需求，企業對勞動者的競爭比較激烈，因此該階段會涌現新的就業崗位。

??張成剛說，在自動化程度較高的工廠，一線工人的工作強度、工作環境與以往相比有很大改變。目前，新能源車企一線普工的主要工作是輔助裝配、設備巡檢及維護等，在包裝、安全檢查等方面也需要一定數量的普工。這類一線工人，對體力的要求沒有那么高，對勞動者的教育水平和技能水平提出更高要求，企業招聘后也會進行專業培訓。

??產教融合彌補人才缺口

??——地方出臺支持政策，開展技能培訓增加技能勞動者供給

??新能源車企大量招聘，從側面證明中國新能源汽車行業發展向好。

??“新能源汽車已成為我國出口新三樣之一，訂單充足，對勞動力需求量大。同時，相比消費電子類產品，汽車制造領域的勞動者包括一線工人，都需要一定的技能水平，因此招聘難度也相對更大。”這也是中國新能源汽車產業發展向好的表現。專家認為，103萬人缺口凸顯了新能源行業的快速發展和人才培養的緊迫性，也代表著新能源行業無限的發展機遇和未來。當前，新能源汽車產業鏈上的各個環節包括研發、生產、銷售、服務等，都面臨著較大的人才需求。

??如何彌補人才缺口？

??在重慶工業職業技術學院新能源汽車技術產教融合實訓基地，教師通過演示和示范，引導學生熟悉新能源汽車和智能網聯汽車的構造原理，學生通過實際操作學習汽車組裝、維修等技能。這是由地方政府、學校和企業共同發起成立的重慶市智能網聯新能源汽車市域產教聯合體。

??產教融合，是解決新能源產業人才缺口的關鍵途徑。《制造業人才發展規劃指南》提出，研究制（修）訂高等職業教育機械設計制造類、自動化類、汽車制造類等專業教學標準。面向高端裝備、信息技術、新能源汽車等領域，遴選建設一批職業院校示范專業點。

??今年4月，全國智能新能源汽車后市場行業產教融合共同體成立，旨在整合行業優質資源，打造產教融合的智能新能源汽車后市場職業教育平臺，構建產教供需對接機制。目前已有百余家職業院校、上下游企業、科研機構、行業組織等參與。

??多地針對新能源汽車人才就業需求，紛紛推出相關支持政策。比如，重慶市在提升高校服務智能網聯新能源汽車等產業的發展能力方面做了積極探索，出臺《重慶市現代產業學院建設總體方案》等文件，引導高校服務產業發展?；浉郯拇鬄硡^制定汽車領域“灣區標準”促進技能人才互通等。

??人力資源和社會保障部部長王曉萍此前曾表示，全力提升就業技能是解決結構性就業矛盾的關鍵之舉。近年來，政府每年開展補貼性職業技能培訓超過1800萬人次，有效增加了技能勞動人才供給。

??“依托人力資源服務行業發展，特別是數字化水平不斷提高，崗位匹配的效率將進一步提升，可以一定程度上緩解該行業用工短缺的情況。”張成剛說，從長遠看，依然需要加強勞動者技能培訓，滿足新能源汽車產業的人才需求。

       外賣配送員、網約車司機等靈活就業人員的養老、醫療、職業安全備受關注

??數字時代，如何為靈活就業者提供更有力的社會保障？

??快遞員、外賣配送員、網約車司機、網絡主播……眼下，新就業形態勞動者隊伍日益龐大、職業不斷豐富，他們的養老、醫療、職業安全等社會保障問題一直廣受關注。

??在越來越多勞動者依托于平臺就業的背景下，如何探索出針對這一群體參加社會保險的有效參保機制，成為數字時代的重要議題。日前，在由中國社會科學院法學研究所主辦的“數字時代勞動與社保制度重構”專題研討會上，多位專家學者從不同學科視角出發，圍繞數字時代勞動形態的變化以及社保制度應如何回應等進行深入探討。

??不斷放開限制，拓寬參保渠道

??記者了解到，當前，靈活就業人員已經享有一些社保參保渠道。比如，參加基本養老保險有兩種制度可選擇，一種是以個人身份參加城鎮職工基本養老保險，繳費由個人承擔，繳費比例為20%，另一種是在戶籍地參加城鄉居民基本養老保險。

??目前，絕大部分城市已放開靈活就業人員參加養老保險和醫療保險的戶籍限制，靈活就業人員可選擇在戶籍地或就業地參保。

??除了養老保險和醫療保險，常年奔波在外的新就業形態勞動者的職業安全問題一直備受關注。

??“在工傷保險項目上，靈活就業人員以往并沒有自愿參保的制度接口?！敝袊鐣茖W院法學研究所研究員王天玉介紹說，工傷保險和勞動關系緊密捆綁，需要由用人單位繳費，申報工傷保險必須提交勞動關系證明。

??為了給平臺從業人員提供更好的職業安全保障，自2022年7月起，在北京、上海、四川等7省市的美團、貨拉拉等7家平臺企業開展了新就業形態就業人員職業傷害保障試點。

??與傳統工傷保險不同，職業傷害保障由平臺企業直接繳費，采取按單計費、按月訂單量申報繳費方式，既不以存在勞動關系為前提，也不以工資總額為繳費基數。數據顯示，截至今年6月底，7個試點省市累計參保新就業形態就業人員886萬人。

??中國人民大學教授、中國社會保障學會秘書長魯全表示，職業傷害保障在繳費方式上實現了突破，“按單定額繳費”很好地適應了數字時代以完成任務單為主要勞動形式的勞動者的保障需求。

??有“遇冷”，也有復雜性

??當前適用于靈活就業人員的參保政策能否滿足其保障需求，按單繳費的方式能否向其他行業和險種擴展？研討會上，多位專家進行了深入分析。

??“按照當前政策，靈活就業人員自愿參加城鎮職工基本養老保險和基本醫療保險，需要個人承擔全部繳費?！蓖跆煊癖硎?，由于他們收入普遍不穩定，繳費負擔仍然較重，造成靈活就業人員不參?；驍啾５那闆r較為普遍。

??同時，魯全分析認為，當前，新業態領域的就業類型豐富多樣，職業傷害保障按單繳費的方式并不能完全適用于所有靈活就業人員，“比如，家政服務人員、網絡主播等群體就無法適用按單繳費的參保方式?！?/p>

??此外，北京市社科院法治所副研究員陳敏光提出，養老保險與職業傷害保障的邏輯也不同，職業傷害保障中，訂單與工作風險的對應性較強，養老保險則沒有這樣的對應關系，因此，養老保險也不能簡單參照按單繳費的形式適用于所有靈活就業人員。

??“靈活就業人員依靠工作獲取生活來源，在經濟上依賴平臺的本質沒有改變?！敝袊ù髮W教授婁宇認為，尤其在算法、人工智能等新技術廣泛應用于平臺控制的現實條件下，勞動者服從于平臺的指揮和管理，有必要為他們建立體系化的保障制度。

??分層分類完善保障方案

??“數字化轉型給勞動法和社會保障法既帶來機遇，也提出了挑戰。”中國社會科學院法學研究所副所長、研究員謝增毅表示，伴隨著數字化發展，新型用工關系出現，應更加關注數字化對勞動者權利帶來的影響，完善調整方式，解決新問題。

??未來，社保制度如何做出積極和精準的應對？

??“需要回歸傳統社保制度建立的三個基本前提：風險共同體、繳費能力和個人無自我防護能力?！敝醒胴斀洿髮W教授沈建峰認為，符合上述條件的群體應納入社會保險范圍，對于沒有納入社會保險范圍的群體，應通過其他制度提供相應保障。

??魯全則認為，應綜合考慮參保人需求、可負擔能力以及對就業的影響，以收入水平、年齡檔次等為參考因素，制定分階段、分群體、分類型的改革方案。

??在平臺靈活就業人員參保方面，婁宇表示，需要精準識別相關勞動者的法律身份，并依據平臺特殊的用工管理模式對現有社會保險立法進行改革。對于穩定持續在同一平臺就業的勞動者，應當參加職工社會保險，由平臺和勞動者共同繳費。

??中國社會科學院世界社保研究中心研究員張盈華認為，靈活就業人員參?？梢苑謱臃诸愡m用同一制度的不同形式。由于其工作時間碎片化，需要創新社?；I資手段，使用更加靈活的繳費方式。

??會上，還有專家認為，從中長期來看，可以采用“費改稅”，實現社會保險與勞動關系的解綁。與稅收結合、同個人綁定，也是未來適應勞動靈活化的社保改革可選擇的方案。

       人力資源社會保障部27日發布的數據顯示，2024年百日千萬招聘專項行動自6月7日啟動以來，已有62.6萬家用人單位發布崗位1048.9萬個，其中針對高校畢業生提供的崗位達373萬個。

??人力資源社會保障部就業促進司相關負責人介紹，活動期間組織公共就業服務機構和市場化人力資源服務機構同向發力，搭建供需對接平臺。同時，各地人社部門結合本地實際，持續推出針對性、特色化招聘，有序開展線上線下活動。

??據統計，行動開展以來，人力資源社會保障部共推出人工智能、醫藥衛生、專精特新、先進制造業等41個行業招聘專場，提供招聘崗位超287萬人次。各地人社部門聚焦高校畢業生、農民工、失業人員等重點群體需求，深入高校、社區、園區、商超廣場、夜市等舉辦小型化、專業化招聘會。此外，各級人社部門還組織了5900多場直播帶崗活動，發布崗位超160萬個。

     黨的二十屆三中全會審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》。新華網依據《黨的二十屆三中全會〈決定〉學習輔導百問》，制作三中全會《決定》系列名詞卡片，和大家一起來深入學習領會二十屆三中全會精神。本期名詞是“新就業形態”。